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第一章 绪论1

第一节 行政与行政管理学1

一、行政的内涵1

二、行政的基本要素4

三、行政管理学的对象、内容和特征5

第二节 行政管理学的发展演变6

一、行政管理学产生的历史背景6

二、行政管理学发展的四个阶段7

第三节 行政管理学研究方法与意义12

一、行政管理学研究方法12

二、学习行政管理学的意义14

【复习思考题】15

第二章 行政职能16

第一节 行政职能概述16

一、行政职能的含义与特点16

二、行政职能体系17

三、行政职能的重要地位21

第二节 行政职能的历史演变22

一、西方国家行政职能演变22

二、新中国成立以来行政职能的演变23

第三节 当代中国行政职能转变25

一、当代中国行政职能转变的重要意义25

二、行政职能转变的基本内容25

三、行政职能转变的主要问题28

四、我国行政职能转变的趋向29

【复习思考题】30

【经典案例】31

【延伸阅读】34

第三章 行政组织35

第一节 行政组织概述35

一、行政组织的含义及特性35

二、行政组织的构成要素36

三、行政组织的类型37

第二节 西方行政组织理论概述40

一、传统组织理论时期41

二、行为科学理论时期43

三、现代组织理论时期45

第三节 行政组织体制46

一、行政组织结构46

二、我国行政组织的权责关系49

【复习思考题】50

【经典案例】50

【延伸阅读】53

第四章 行政领导58

第一节 行政领导与行政领导者58

一、行政领导58

二、行政领导者60

第二节行政领导体制62

一、首长制和委员制63

二、集权制和分权制63

三、完整制和分离制64

四、层级制和功能制65

第三节 行政领导艺术67

一、行政领导艺术的特点67

二、行政领导艺术的分类68

【复习思考题】70

【经典案例】70

【延伸阅读】71

第五章 人事行政73

第一节 人事行政概述73

一、人事行政的含义73

二、人事行政的功能74

三、人事行政的意义75

第二节 公务员录用76

一、公务员录用的适用范围和条件77

二、公务员录用的技术与方法77

三、公务员录用的程序79

第三节 公务员培训81

一、公务员培训的含义81

二、公务员培训的原则和类型82

第四节 公务员考核85

一、公务员考核的意义85

二、公务员考核的原则85

三、公务员考核的内容87

第五节 公务员薪酬管理88

一、公务员工资的意义和特点88

二、公务员工资的确立原则和构成89

【复习思考题】93

【经典案例】94

【延伸阅读】95

第六章 行政决策96

第一节 行政决策概述96

一、行政决策的含义96

二、行政决策的类型97

三、行政决策的地位和作用98

第二节 行政决策体制98

一、行政决策体制的构成98

二、行政决策体制的类型100

第三节 行政决策程序与模式102

一、行政决策的程序102

二、行政决策的基本模式103

【复习思考题】106

【经典案例】106

【延伸阅读】111

第七章 行政执行115

第一节 行政执行概述115

一、行政执行的含义115

二、行政执行的特点和意义116

三、行政执行的原则117

四、行政执行的步骤118

第二节 行政指挥120

一、行政指挥的含义与作用120

二、行政指挥的原则121

三、行政指挥的方式122

第三节 行政沟通122

一、行政沟通的含义与作用122

二、行政沟通的机制与原则123

三、行政沟通的障碍及克服124

第四节 行政协调126

一、行政协调的含义与特征126

二、行政协调的功能与类型129

三、行政协调的模式、原则与方法132

第五节 行政控制136

一、行政控制的含义和作用136

二、行政控制的原则和环节136

三、行政控制的类型137

【复习思考题】138

【经典案例】138

【延伸阅读】139

第八章 公共财142政142

第一节 公共财政的内涵与职能142

一、公共财政的内涵142

二、公共财政的职能143

三、公共预算与决算144

第二节 公共财政收入146

一、公共财政收入的内涵146

二、公共财政收入的形式146

三、公共财政收入的规模147

四、国家税收149

第三节 公共财政支出151

一、公共财政支出的内涵151

二、公共财政支出的原则和分类151

三、公共财政支出规模153

四、公共财政支出的结构156

第四节 公共财政体制157

一、公共财政体制的内涵157

二、进一步完善以分税制为核心的财政体制159

【复习思考题】161

【经典案例】161

【延伸阅读】162

第九章 电子政府164

第一节 电子政府概述164

一、电子政府的内涵164

二、电子政府的运作模式169

三、电子政务的发展演变170

四、电子政府建设的内容体系171

第二节 发达国家电子政府建设175

一、美国电子政府建设175

二、新加坡电子政府建设178

三、瑞典电子政府建设180

四、发达国家电子政府建设的特点183

第三节 中国电子政府建设185

一、中国电子政府建设历程185

二、中国电子政府建设存在的问题与完善策略186

三、中国电子政府建设的未来展望189

【复习思考题】190

【经典案例】191

【延伸阅读】192

第十章 政府绩效评估197

第一节 政府绩效评估概述197

一、绩效与政府绩效197

二、政府绩效评估的内涵199

三、政府绩效评估的意义200

第二节 政府绩效评估指标体系201

一、政府绩效评估指标体系的设计原则201

二、政府绩效评估指标体系的设计方法202

三、政府绩效评估的指标类型204

第三节 我国政府绩效评估的实践与展望206

一、我国政府绩效评估的现状206

二、我国政府绩效评估存在的问题207

三、我国政府绩效评估问题的原因分析209

四、我国绩效评估的未来展望：从绩效评估走向绩效管理210

【复习思考题】212

【经典案例】212

【延伸阅读】216

第十一章 行政法治227

第一节 行政法治概述227

一、行政法治的内涵227

二、行政法治的基本原则229

三、行政法治的重要意义230

第二节 行政立法232

一、行政立法的内涵与特征232

二、行政立法的分类233

三、行政立法的程序235

四、其他规范性文件236

第三节 行政执法238

一、行政执法的含义与特征238

二、我国行政执法的完善239

第四节 行政司法242

一、行政司法的含义与特征242

二、行政司法的形式与内容242

【复习思考题】247

【经典案例】247

【延伸阅读】249

第十二章 行政伦理256

第一节 行政伦理概述256

一、行政伦理的含义256

二、行政伦理的主要内容257

三、行政伦理研究的时代价值261

第二节 行政伦理评价维度262

一、行政伦理评价的重要意义262

二、国外行政伦理评价价值的探索263

三、行政伦理评价维度264

第三节 当代中国行政伦理失范与重构267

一、行政伦理失范现象268

二、行政伦理重构路径269

【复习思考题】272

【经典案例】272

【延伸阅读】273

第十三章 行政监督276

第一节 行政监督理论276

一、分权制衡理论——以权力制约权力276

二、人民主权理论——以权利制约权力277

三、社会契约论——以道德制约权力279

第二节 行政监督体系280

一、行政系统内部监督281

二、行政系统外部监督286

第三节 我国行政监督的完善289

一、我国行政监督存在的问题290

二、完善我国行政监督的建议291

【复习思考题】293

【经典案例】294

【延伸阅读】296

第十四章 行政发展301

第一节 行政发展概述301

一、行政发展的概念301

二、行政发展的基本内容303

三、行政发展的基本特征304

四、我国行政发展的目标模式305

第二节 行政发展的力场分析307

一、行政发展的动力307

二、行政发展的阻力309

三、行政发展的成本310

第三节 行政发展的价值导向313

一、公共行政价值导向的演变313

二、我国行政发展的价值导向314

第四节 行政发展的未来模式316

一、合作治理316

二、合作治理的条件与困境317

三、合作治理的保障机制318

【复习思考题】320

【经典案例】320

【延伸阅读】321

参考文献323