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第一章 绪论1

一、研究背景与选题依据1

二、研究目的与意义4

三、理论研究现状述评6

四、主要研究内容、相关理论和研究方法15

五、研究的创新点与可能存在的不足19

第二章 网络时代与政府革新21

第一节 网络时代的行政生态演变趋向22

一、行政生态衍变与政府革新24

二、“网络时代”的学理认知25

三、网络化生存境遇中的政府31

第二节 网络化行政生态的四维描述35

一、网络政治勃兴35

二、网络经济崛起38

三、网络社会成型40

四、网络文化繁盛42

第三节 网络时代政府革新的必要与可行43

一、网络时代政府革新的必要性分析44

二、网络时代政府革新的可行性论证48

第三章 网络环境中的政府组织变革54

第一节 网络时代官僚制政府组织的解构55

一、官僚制政府组织的解构危机55

二、政府组织重塑的信息网络技术效用61

第二节 建设性的政府组织特质预测68

一、开放性69

二、弹性74

三、合作性79

四、创新性83

第三节 网络环境中政府组织的预想性描述88

一、虚拟化的政府组织形象88

二、扁平化的网络式政府组织架构94

三、多中心分化的政府组织权力体系98

第四章 网络时代的政府职能重塑104

第一节 网络时代的行政原则：民主特色的彰显105

一、传统官僚制行政原则的考察105

二、新型“民主行政”观的阐释108

三、“数字民主”助推“行政民主”112

第二节 网络时代政府服务职能的自觉强化120

一、工具理性的电子政务：开拓政府服务能力的有效手段121

二、价值理性的电子政府：改善政府服务模式的得力伙伴125

三、增进政府服务职能的代表性举措：弥合“数字鸿沟”131

第三节 网络时代政府规制职能的妥当调节138

一、早期寄予网络的期许：自由美好的虚拟社会138

二、网络时代政府何为：政府规制正当性的阐释143

三、政府规制网络的限度把控：“张力”理论的借用145

第四节网络时代政府职能范畴的适时扩展153

一、国际化行政职能153

二、信息服务与管理职能155

三、引导网络经济发展的职能158

第五章 网络参与驱动下的行政制度设计160

第一节 服务驱动的行政制度设计161

一、公共服务：网络时代不变的政府主题162

二、服务驱动的行政制度建设：具体激励因素分析164

第二节 推进网络信息公开制度建设173

一、政府网络信息公开的主要媒介174

二、政府网络信息公开媒介建设的制约因素178

三、改进我国政府网络信息公开制度的两点建议181

第三节 探索网络协商对话制度建设182

一、协商民主及其在网络空间的发展183

二、建立规范常态的网络监督制度186

三、建立政府联系意见领袖的制度191

第六章 网络背景下的行政理念创新196

第一节 服务行政：网络时代行政理念创新的核心逻辑197

一、服务行政：超越“管理行政”的替代模式198

二、服务行政：政府理念创新的中心意旨199

第二节 网络时代政府理念创新的微观审视201

一、公平正义的善治型政府202

二、电子化的“无缝隙”政府209

三、合作治理的“整体政府”214

第三节 网络时代的政府伦理：行政理念的导正与塑造221

一、网络伦理：网络时代行政理念的导正222

二、网络时代政府伦理的可能性异化223

三、网络伦理的系统化建构路径226

第七章 总结与展望231

一、研究结论232

二、对策建议235

三、未来研究的展望238

参考文献241

后记258