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上篇 依法行政篇3

第一讲 行政立法与制度建设3

一、典型案例导读3

（一）郭某诉交警部门拒绝发放车辆检测合格标志案3

（二）甘肃省质监局通过规范性文件违法设置行政许可案4

（三）鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案6

二、行政立法知识点8

（一）行政立法的原则8

（二）行政立法的主体和立法权限11

（三）行政立法的基本程序13

三、行政立法热点问题聚焦14

（一）“红头文件”的合法性问题及其解决14

（二）规章的制定要求和立法范围21

（三）行政法律规范冲突问题及其解决24

第二讲 依法科学民主决策27

一、典型案例导读27

（一）厦门PX项目事件27

（二）多地限号购车事件29

（三）重庆出租车罢运事件30

二、行政决策知识点32

（一）行政决策的方法32

（二）行政决策的监督33

（三）行政决策的责任34

（四）我国行政决策的制度体系35

三、行政决策热点问题聚焦42

（一）邻避现象与公众参与42

（二）行政决策程序介绍45

（三）科学民主决策和首长负责制的关系47

第三讲 行政审批制度改革与行政许可49

一、典型案例导读49

个旧市城市建筑安装工程有限公司不服北京市工商行政管理局行政许可案50

二、行政许可知识点51

（一）行政许可的功能51

（二）行政许可在实定法上的规定53

（三）行政许可法的基本原则和制度57

三、行政许可热点问题聚焦59

（一）行政许可设定标准的模糊性及应对办法与态度59

（二）行政许可的监管61

（三）行政服务中心的发展63

第四讲 行政处罚69

一、典型案例导读69

仇某诉平原县公安局行政处罚案69

二、行政处罚知识点72

（一）行政处罚的概念与原则72

（三）行政处罚的种类与设定73

（三）行政处罚的实施机关与管辖74

（四）行政处罚的决定程序75

（五）行政处罚的执行程序76

三、行政处罚热点问题聚焦77

（一）“一事”与“多事”的认定77

（二）行政处罚裁量基准80

第五讲 行政强制83

一、典型案例导读83

叶某等诉仁化县人民政府房屋行政强制案83

二、行政强制知识点85

（一）行政强制的基本原则85

（二）行政强制的概念和种类86

（三）行政强制措施的实施程序88

（四）行政强制执行的实施程序89

三、行政强制热点问题聚焦90

（一）违法建设的治理90

（二）暴力抗法的治理94

（三）代履行的保障措施98

第六讲 政务公开与数据开放100

一、典型案例导读100

（一）余某诉海南省三亚市国土环境资源局政府信息公开案101

（二）江苏南通政府信息公开滥诉案103

二、政府信息公开知识点106

（一）政府信息公开的界定与范围106

（二）政府信息公开的主要制度108

三、政务公开热点问题聚焦115

（一）财政信息公开问题115

（二）申请人的资格认定及其滥用申请权的规制117

（三）政府数据开放与政府信息公开平台建设120

第七讲 行政程序126

一、典型案例导读126

夏某等人诉江苏省东台市环保局环评行政许可案127

二、行政程序知识点128

（一）行政程序的概念与价值128

（二）行政程序的分类129

（三）行政程序的基本原则131

（四）行政程序的基本制度133

三、行政程序热点问题聚焦134

（一）听证制度134

（二）案卷排他制度138

（三）行政程序违法140

下篇 行政监督救济篇149

第八讲 行政复议149

一、典型案例导读149

徐某等诉宁波市鄞州区人民政府其他行政复议案149

二、行政复议知识点151

（一）行政复议的概念151

（二）行政复议的范围152

（三）行政复议的参加人153

（四）行政复议机关及其管辖154

（五）行政复议的程序155

三、行政复议热点问题聚焦158

（一）明确行政复议申请人资格，维护公民合法权益158

（二）完善行政复议举证责任，提高复议案件质量160

第九讲 行政诉讼164

一、典型案例导读164

王某诉寿光市人民政府行政不作为案164

二、行政诉讼知识点166

（一）行政诉讼审判的基本原理166

（二）行政诉讼执行的基本理论169

三、行政诉讼热点问题聚焦170

（一）受案范围扩大与当事人资格问题170

（二）行政机关负责人出庭应诉175

（三）行政机关的举证能力177

（四）行政复议机关作为共同被告182

第十讲 国家赔偿187

一、典型案例导读187

张某等诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案187

二、国家赔偿知识点190

（一）我国国家赔偿的发展历程190

（二）国家赔偿制度的主要内容192

三、国家赔偿热点问题聚焦195

（一）国家赔偿的归责原则与实践应用问题196

（二）国家赔偿的范围及标准问题200

（三）冤假错案的防范及赔偿问题205

第十一讲 完善行政问责 强化对权力运行的监督208

一、典型案例导读208

山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故208

二、行政问责知识点210

（一）行政问责的主体和对象210

（二）行政问责的事由和方式214

（三）行政问责的规定程序215

（四）严格规范被问责干部的重新使用216

三、行政问责热点问题聚焦217

（一）行政问责的对象和范围217

（二）厘清关系和准确有效适用行政问责、党纪政纪处分和刑事处罚等官员公职责任承担方式220

（三）行政问责的标准和归责原则224

（四）行政问责制的发展前瞻228