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绪论1

一、选题背景与选题意义1

二、本书的框架体系2

三、国内外研究综述7

（一）国外研究现状7

（二）国内研究现状9

四、本书的研究方法12

第一章 土地征收的理论基础与中国的问题意识16

一、土地征收的理论基础17

（一）国家征地权的正当性论证18

（二）公民财产权应受保护之理论基础25

（三）土地征收的合宪性要件——对各国宪法文本之考察28

二、中国土地征收之历史回顾32

（一）承担土地改革使命的土地没收32

（二）强制集体化过程中的土地归公33

（三）一般意义上的土地征收36

三、中国土地征收的现行规定与现实问题38

（一）《宪法》与相关法律中的财产权保护条款38

（二）土地征收中的现实问题39

第二章 土地征收的目的限制——“公共利益”48

一、“公共利益”问题概述49

（一）“公共利益”概念界定中的争议49

（二）“公共利益”条款的价值53

二、其他国家“公共利益”的界定模式54

（一）“公共利益”的立法界定54

（二）“公共利益”的个案界定57

三、中国土地征收制度中的“公共利益”70

（一）立法的规定70

（二）司法审查71

（三）公益性控制的失范72

四、中国土地征收公益性控制失范的潜在原因74

（一）二元化的土地所有制74

（二）严格的土地用途管制制度76

（三）“土地财政”现象85

五、实现中国土地征收公益性控制的路径分析96

（一）各级政府之间财政分权的合理化96

（二）土地管理制度体系的改革97

（三）土地征收“公共利益”审查制度的改革106

第三章 土地征收的程序限制——“正当程序”108

一、“正当程序”的价值与内涵109

二、各国土地征收权的分配体系113

（一）征地权的横向分配114

（二）征地权的纵向分配118

三、对各国土地征收具体程序之考察121

（一）美国122

（二）加拿大124

（三）法国128

四、土地征收中支撑“正当程序”的制度安排131

（一）土地征收权的合理分配132

（二）自愿协议出让制度133

（三）对征收项目的公益性说明理由并接受司法审查134

（四）征收决定以及补偿过程中的公众参与制度134

（五）预付款制度137

（六）土地所有人的买回权138

（七）被征收人的权利救济制度138

五、中国农村土地征收中的程序性问题及改革建议138

（一）我国农村土地征收程序介绍138

（二）我国农村土地征收程序中的问题141

（三）改革建议147

第四章 土地征收的补偿模式——“公正补偿”150

一、土地征收补偿理论150

（一）土地征收补偿的理论基础151

（二）土地征收补偿的类型153

二、各国“公正补偿”制度介绍156

（一）美国156

（二）加拿大160

（三）法国167

三、土地征收中“公正补偿”的内容概括168

（一）公平市场价格168

（二）补偿应当全面充分169

（三）聘请专门评估人员进行评估169

（四）双方协议确定补偿额170

（五）法院的最终裁决权170

四、中国农村土地征收补偿立法及其问题170

（一）我国农村土地征收补偿的法律规定170

（二）法律规定的缺陷以及实际问题172

五、中国农村土地征收补偿实践中的特殊问题180

（一）农村集体对土地补偿款的分配问题180

（二）农村土地市场价格的形成与评估问题181

（三）失地农民的社会保障问题182

六、改革建议184

第五章 土地征收的制度基础——合理的土地管理制度189

一、国家主义模式下土地管理的困境——各国实证经验191

（一）美国西部大开发过程中的土地制度变迁史191

（二）日本“二战”之后的土地制度改革史193

（三）第三世界国家的案例196

（四）对各国经验的分析199

二、法治理念下的土地管理——理论与实证202

（一）私法自治与软法之治优位202

（二）程序法上的民主及公众参与210

三、中国的土地管理制度现状及启示216

（一）农村土地集体所有制216

（二）二元地制下的土地用途管制制度221

（三）小结225

结语226

参考文献235

后记257