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第一章 政府成本理论概述1

第一节 政府成本的概念2

一 政府成本概念2

二 政府成本的形成8

三 政府成本的影响因素15

四 政府成本的分类30

第二节 西方国家政府成本研究概况37

一 西方经济学理论中关于政府成本的研究37

二 西方政治学理论中关于政府成本的研究45

三 公共行政理论对政府成本问题的关注46

第三节 中国政府成本研究历程及现状51

一 中国古代关于政府成本管理控制的思想51

二 近现代政府成本控制的思想与实践55

三 当前中国政府成本问题的研究58

第二章 中国政府成本问题63

第一节 中国政府职能转型与政府成本问题的提出64

一 从政府职能角度看中国政府成本64

二 中国政府成本问题的相对性66

三 中国政府成本问题的实质71

四 中国地方政府成本问题81

第二节 中国政府收入与支出91

一 中国政府收入91

二 中国政府支出100

三 中国的预算资金管理问题109

第三节 中国的财税体制113

一 改革开放后中国财税体制变更的历程概述113

二 分税制财政体制120

第三章 政府成本控制实践模式129

第一节 政府成本控制的战略思路130

一 和谐社会战略思路中的政府成本关切130

二 科学发展观与政府成本控制135

第二节 控制成本的政府再造运动139

一 组织职能与结构的再造139

二 运行体制的再造147

三 政府过程的再造153

四 监督制约体系的再造162

第三节 公共服务与管理模式的创新174

一 公共服务理念与模式的创新174

二 社会治理手段与方式的变更179

第四章 地方政府成本问题的实证研究199

第一节 黔南州概况200

第二节 黔南州公共财政收支情况202

一 黔南州公共财政收支情况202

二 黔南州财政收入210

三 黔南州财政支出215

四 黔南州财政收支存在的问题218

第二节 黔南州政府成本管理存在的问题224

一 公共物品供应过程中的成本局限224

二 政府自身管理漏洞导致的成本问题232

第三节 黔南州控制政府成本的措施及成效242

一 发展经济开拓财源242

二 整合资源、资本置换使财政资源使用效益最大化251

三 改革公共服务方式和政府运行机制以降低成本262

结论269

一 地方政府成本管理必须坚持的几个原则270

二 正确处理几个关系277