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导论1

一、研究缘起与视角1

二、研究文献综述6

三、研究任务、思路与框架15

四、研究意义与研究方法18

第一章 区域行政规划的概念界定与现状分析21

第一节 区域行政规划的界定21

一、区域与区域一体化21

二、规划与行政规划24

三、区域行政规划27

第二节 区域行政规划的实践模式34

一、区域行政规划分析文本的选取34

二、区域行政规划的类型化37

第三节 区域行政规划的分析框架42

一、区域行政规划的分析类型42

二、区域行政规划的分析模型43

三、区域行政规划的分析纬度46

第四节 区域行政规划的现状检讨47

一、区域行政规划的个案分析48

二、区域行政规划的问题反思50

第二章 区域行政规划的理论支撑与现实基础58

第一节 新区域主义与区域行政58

一、新区域主义的理论主张59

二、区域行政兴起的背景分析61

三、区域行政的具体机制63

四、新区域主义对我国的启示64

第二节 我国区域行政的模式、途径与机制65

一、两种模式：区域化与区域主义65

二、两种途径：纵向协调与横向协作70

三、我国区域行政的具体机制选择75

第三节 区域行政规划的制度优势81

一、区域行政规划机制融合市场和政府的合力82

二、区域行政规划兼顾上级权威与地方政府自主性82

三、区域行政规划适应区域协调的制度化与灵活性83

四、区域行政规划是约束区域政府行为的重要机制84

第三章 区域行政规划的适用领域与权限依据86

第一节 区域行政规划的适用领域86

一、经济学视角下区域行政规划的作用范围86

二、域外区域行政规划适用领域之启示88

三、我国区域行政规划适用领域之整体分析89

四、产业实例与区域行政规划领域的调整90

第二节 区域行政规划的职权依据93

一、区域行政规划合法性的质疑93

二、纵向统一式区域行政规划的权限依据95

三、横向联合式区域行政规划的权限依据101

四、两类区域行政规划的分工104

第四章 区域行政规划的制定主体106

第一节 制定主体的学理研究及其缺陷106

第二节 区域行政规划制定主体的引入108

一、区域行政规划的编制组织形式108

二、区域行政规划制定主体引入的必要性110

第三节 区域行政规划制定主体的认定112

一、制定主体的认定要件112

二、纵向统一式区域行政规划的制定主体113

三、横向联合式区域行政规划的制定主体115

第五章 区域行政规划的制定程序117

第一节 程序机制与理念革新117

一、行政规划制定的一般程序117

二、区域行政规划制定的特别要求118

三、一体化背景下区域行政规划的再认识119

四、协作式区域行政规划的程序原则120

第二节 政府间的协调与协作机制122

一、我国的实践操作122

二、德国的立法与实践126

三、政府协作机制的重构129

第三节 公众参与机制130

一、我国的现状分析130

二、德国的制度建设133

三、公众参与机制的完善134

第六章 区域行政规划的实施机制138

第一节 区域行政规划实施的涵义138

第二节 软硬兼施：区域行政规划实施的法理基础140

一、性质的认定与区域行政规划实施140

二、强制性：纵向统一式区域行政规划的实施141

三、软约束：横向联合式区域行政规划的实施142

第三节 实施途径与制度保障145

一、纵向联合式区域行政规划的实施途径145

二、横向联合式区域行政规划的实施途径148

三、区域行政规划实施的制度保障150

第四节 区域行政规划实施中的纠纷解决151

一、纠纷解决机制的选择151

二、行政途径解决153

第七章 区域行政规划的利益补偿机制156

第一节 利益补偿的意义与现状156

一、利益补偿的意义156

二、利益因素的影响157

三、利益补偿的现状158

第二节 利益补偿的法理基础160

一、利益损益的客观性与公共性160

二、区域公平与均衡发展161

第三节 利益补偿的基准与原则162

一、利益补偿的基准162

二、利益补偿的原则163

第四节 责任主体与补偿途径165

一、纵向统一式区域行政规划与财政转移支付165

二、横向联合式区域行政规划与区域利益均衡167

结语：推动我国区域行政规划的法治化169

一、区域行政规划法治化的现实困境169

二、区域行政规划法治化的域外经验171

三、我国区域行政规划法治化的途径选择173

参考文献176

后记188