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第一章 导论1

第一节 研究背景与问题的提出1

一 研究背景1

二 问题的提出8

第二节 研究的意义11

一 研究的理论意义12

二 研究的现实意义14

第三节 相关概念的界定17

一 财政转移支付17

二 政策效应19

第四节 文献综述19

一 有关地方政府政策执行的研究评述20

二 有关转移支付的研究评述23

三 有关政府公共支出行为的研究评述29

四 有关转移支付效应的研究评述33

第五节 主要内容44

一 主要的内容44

第六节 研究思路及技术路线47

一 研究的思路47

二 研究的技术路线48

第二章 理论框架与假设50

第一节 理论框架50

一 主要的理论基础50

二 “官本位”影响下的官员利益最大化理论53

第二节 基本理论假设63

一 中央财政政策目标变迁的简要分析63

二 基本的理论假设68

第三章 研究方法与数据73

第一节 研究方法的介绍73

一 嵌入式混合分析方法73

二 因变量和自变量的操作化80

第二节 数据的来源87

一 定量研究数据来源87

二 定性研究数据来源92

第四章 江西省行政及财政关系的变迁95

第一节 江西省省以下行政关系的变迁95

一 政府间关系的变迁95

二 干部管理体制变迁99

第二节 江西省省以下财政关系的变迁101

一 中央与江西省之间财政关系的变迁101

二 省以下财政关系的变迁109

三 乡镇财政体制的变迁126

四 农村税费改革后的农村公共产品供给129

第五章 江西省县级转移支付效应的截面数据分析134

第一节 2001年转移支付效应研究134

一 2001年各类经济、社会变量的描述性统计分析135

二 2001年转移支付效应模型及其分析142

三 回归模型分析的主要结论152

第二节 2005年转移支付效应研究154

一 2005年各类社会、经济变量的描述性统计分析155

二 2005年转移支付效应模型及其分析160

三 回归模型分析的主要结论175

第六章 江西省县级转移支付效应的面板数据分析177

第一节 各类变量的时间序列描述性分析177

一 各类公共支出的描述性分析177

二 各类转移支付的描述性分析183

第二节 1996—2005年面板数据模型分析183

一 1996—2000年面板数据模型分析184

二 2001—2005年面板数据模型分析188

三 面板数据模型分析的主要结论193

第七章 江西省D县财政转移支付过程197

第一节 D县基本的财政收支状况198

第二节 D县与上下级政府之间的财政关系206

第三节 D县转移支付资金的主要构成及支出去向209

一 主要财力性转移支付资金210

二 主要的专项转移支付资金213

第四节 D县的财政预算管理过程221

一 预算编制过程222

二 财政资金的支出过程226

第五节 D县实地调研的主要发现230

第八章 江西省D县C乡财政转移支付过程232

第一节 C乡财政收支概况234

一 财政自给率低，高度依赖上级财政转移支付234

二 转移支付均为指定用途转移支付，乡政府缺乏财政自主权235

三 “非税收入”成为乡财政的重要补充238

第二节 C乡政府的主要职能239

一 这九大工作概括起来，反映出C乡政府有三大职能定位240

二 对乡政府职能的一个基本评价242

第三节 C乡转移支付的获取过程244

一 “预算内”转移支付的获取244

二 “预算外”转移支付的获取245

第四节 转移支付资金的使用过程249

一 固定下拨资金的专款专用249

二 “预算外”资金分配的集体决策252

第五节 C乡调研的主要发现253

第九章 结论与政策建议255

第一节 研究的基本结论255

第二节 主要的政策建议259

一 完善财政管理体制260

二 充分发挥公民参与的作用263

参考文献266

后记289