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第一章 非常规突发事件应急管理及相关问题概述1

第一节 从突发事件到非常规突发事件1

第二节 突发事件的应急管理9

第三节 非常规突发事件应急管理的研究意义17

第二章 非常规突发事件应急预案、体制与机制20

第一节 非常规突发事件应急管理体系的构成20

第二节 应急预案23

第三节 非常规突发事件应急管理体制36

第四节 应急管理机制42

第五节 新环境下应急管理“一案三制”建设面临的挑战50

第三章 非常规突发事件与应急管理的机理分析62

第一节 非常规突发事件机理特征62

第二节 非常规突发事件应急管理机理分析67

第三节 非常规突发事件应急管理机理案例应用分析72

第四章 非常规突发事件应急管理的预警体系81

第一节 预警与预警机制概述81

第二节 突发事件预警体系的建立84

第三节 突发事件应急管理预警机制存在的问题87

第四节 突发事件应急管理预警体系的完善89

第五节 完善地方政府非常规突发事件应急管理预警系统91

第五章 非常规突发事件应急保障基本体系建设100

第一节 应急法律保障体系100

第二节 应急物资储备保障体系105

第三节 应急资金保障体系111

第四节 应急救援队伍保障体系117

第五节 应急信息资源保障体系122

第六节 医疗救护保障体系建设125

第六章 非常规突发事件应急管理法律保障129

第一节 非常规突发事件应急管理法律保障概述129

第二节 非常规突发事件应急管理法律保障现状132

第三节 国外非常规突发事件应急管理法律保障借鉴137

第四节 非常规突发事件应急管理法律保障的完善143

第七章 应急管理的成本效益分析150

第一节 公共项目成本与收益评价方法概述150

第二节 突发事件应急管理的成本150

第三节 应急管理成本的经济学分析154

第四节 应急管理的效益分析160

第五节 公共项目成本——效益的常用评估方法162

第六节 应急管理成本——效益分析的适用评价方法165

第八章 常态与非常态突发事件中政府的网络舆论引导176

第一节 网络舆论与突发事件176

第二节 非常规突发事件中网络传播和网络舆论特点181

第三节 非常规突发事件中网络舆论的作用分析186

第四节 公共危机中政府网络舆论引导的实践及其问题189

第五节 案例分析：网络舆论引导与存在问题的反思191

第六节 “软性引导”和“硬性监管”并举，有效引导网络舆论203

第九章 高校突发事件预防、预警与应对210

第一节 高校突发事件类型与特点210

第二节 高校突发事件频发的成因分析213

第三节 高校突发事件预防管理现状及个案分析217

第四节 美国高校突发事件管理的经验借鉴221

第五节 加强高校突发事件预防管理的措施225

第十章 非常规状态下的应急救援与志愿者参与235

第一节 关于志愿失灵的理论支持235

第二节 应急管理中志愿失灵的现状分析238

第三节 应急管理中志愿失灵的一般性分析245

第四节 他山之石与对策建议250

第十一章 道路救援与应急联运系统建设262

第一节 高速公路建设的应急功能分析与技术支持262

第二节 打造航空救援硬实力272

第三节 建立应急联运系统，系统应对突发事件279

第十二章 地质灾害救援与管理290

第一节 地质灾害的分类与分级290

第二节 地质灾害的现状及诱因293

第三节 地质灾害救援存在的问题与不足298

第四节 完善地质灾害危机管理的建议306

第十三章 发展巨灾保险，重构灾后救助体系317

第一节 自然灾害肆虐彰显巨灾保险严重缺陷317

第二节 巨灾保险发展状况及滞后原因分析319

第三节 国际社会巨灾保险五种模式321

第四节 巨灾保险赔偿存在问题与发展路径323

第十四章 应急管理的干预模型与干预管理332

第一节 干预及干预分析模型概述332

第二节 单变量干预分析模型的识别与估计334

第三节 应急管理状态下的价格干预338

第四节 突发性早期危机心理干预方法348

第五节 心理卫生服务在应急管理中的角色和运作355

第六节 灾后应急心理干预363

第十五章 协调监管部门间关系，加强对食品安全的监管370

第一节 从无缝隙政府理论视角考察中国食品监管部门间关系370

第二节 “三聚氰胺奶粉”事件直接映射食品安全监管中部门间关系的断裂376

第三节 食品安全监管中的部门间关系存在的问题及原因探讨385

第四节 完善食品安全监管中部门间关系的建议390

第十六章 加强安全生产投入，降低常态与非常态伤亡事故399

第一节 引入安全生产投入产出表，加强安全投入与事故损失核算399

第二节 安全生产事故的分类403

第三节 安全生产事故的预防、控制与应急救援406

第四节 事故损失计算410

第十七章 改善生产与消费方式，减少生态灾难413

第一节 高碳排放是酿成生态灾难的元凶之一413

第二节 高碳经济转向低碳经济，中国之路严峻而遥远418

第三节 提振未来产业体系与引领消费革命的若干问题421

第十八章 从境外乱局中吸取教训，减少突发事件发生概率425

第一节 中东、北非的茉莉花革命及英法的社会骚乱425

第二节 就业是最大的民生问题，教育公平与就业公平不可忽视430

第三节 各类社会矛盾与突发事件彰显社会管理的潜在危机432

第四节 加强社会管理与减少突发事件的应对措施438

第十九章 应对常态与非常态就业风险，促进就业稳定增长441

第一节 就业是民生之本441

第二节 就业难与劳动力市场分割对就业的影响443

第三节 就业状况与存在的问题444

第四节 部分省市就业政策和就业发展战略459

第五节 完善就业保障体系的政策选择与发展路径464