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第一章 理论综述及对《中国制造2025》的述评1

一 研究意义1

二 中国制造业发展的经济学与财政学理论基础3

（一）比较优势理论3

（二）后发优势与生产力理论5

（三）全球价值链视角下的产业结构升级理论6

（四）产业集聚与规模经济理论8

（五）内生增长理论与财政支持9

三 相关研究综述11

（一）关于中国制造业发展的研究综述11

（二）制造业与财政税收关系的理论综述29

第二章 中国制造强国战略的总体思路与目标35

一 中国制造强国战略的总体思路35

（一）《中国制造2025》总体思路35

（二）中国制造强国战略总体思路的完善37

二 制造强国的战略目标46

第三章 中国制造业发展现状和存在的问题49

一 中国制造业发展的基础与优势49

（一）产业规模位居世界首位49

（二）制造业结构调整不断取得进展50

（三）科技创新能力逐年增强51

（四）制造业体系相对完备52

（五）大部分制造业行业都具备全球竞争能力54

（六）产业基础设施相对完善56

（七）产业集群集聚发展水平较高58

（八）庞大且快速增长的国内需求59

二 中国制造业发展存在的问题和瓶颈60

（一）缺乏“制造立国”的理念，制造业文化尚待培育60

（二）处于全球价值链中低端61

（三）全要素生产率增速下降形势严峻62

（四）部分行业产能过剩形势严峻63

（五）企业自主创新能力不高，关键共性技术缺位64

（六）向高端智能迈进的转型升级动力不足65

（七）企业负债率高，金融压力大66

（八）生产性服务业发展滞后67

（九）体制机制束缚问题突出68

（十）制造业人才不能满足需求69

第四章 全球制造业发展的总体趋势与财税政策支持71

一 全球制造业的总体发展趋势71

（一）全球制造业产值占GDP比重呈现两极分化71

（二）全球进入以服务型制造业为特征的后工业化时代72

（三）新兴产业成为制造业投资新宠73

（四）制造企业组织结构向扁平化管理发展73

二 典型国家的工业革命及制造业发展的产业政策74

（一）德国74

（二）美国79

（三）日本83

（四）韩国89

三 国际经验对《中国制造2025》及其财税政策的启示92

（一）结合中国的具体国情，制定合理的产业政策92

（二）建立一整套完备的产业政策体系，做到政府干预与市场主导有机结合94

（三）区分不同产业类型，制定针对性产业优化政策94

（四）营造良好市场竞争环境，促进中小企业发展壮大96

（五）发展产、学、研一体化科研体制，大力推进自主创新97

第五章 中国制造业发展面临的机遇与挑战99

一 中国制造业发展面临的机遇99

（一）中国制造强国建设的历史性战略机遇99

（二）新工业革命和新兴产业加快发展带来的机遇100

（三）产业组织形态演变带来的机遇101

（四）基于全面深化改革的“新制度红利”102

（五）新型城镇化带来的红利104

（六）区域间资源再配置带来的机遇105

（七）“一带一路”战略带来的“新全球化红利”105

二 中国制造业发展面临的挑战106

（一）劳动和土地等要素约束趋紧106

（二）环境、能源资源约束趋紧108

（三）“第三次工业革命”对我国传统比较优势形成重大冲击109

（四）技术进步和实现赶超难度不断加大110

（五）全球投资、贸易秩序新格局的挑战111

（六）发达国家再工业化的挑战111

（七）其他发展中国家加快推进工业化进程的压力112

第六章 促进制造业发展的重点任务与政策安排114

一 促进制造业发展的重点任务114

（一）《中国制造2025》的重点任务114

（二）重点任务的调整、补充和完善117

二 促进制造业发展的政策安排119

（一）《中国制造2025》战略支撑与保障119

（二）调整和完善促进制造业发展的政策体系124

第七章 财税政策支持制造业发展存在的主要问题及原因分析142

一 财税政策支持制造业发展存在的主要问题142

（一）政府优先采购国产装备政策缺乏操作性和执行力143

（二）对装备制造业的财税扶持力度不足146

（三）缺乏有效提升产业集中度和推进专业化分工的财税支持149

（四）服务于制造业的生产性服务业缺乏财税支持152

（五）大中型装备制造业企业的主辅分离缺乏财税政策推动155

二 问题的深层原因分析158

（一）制度层面——产业链视角158

（二）法律层面——法规体系160

（三）管理层面——产业组织160

第八章 支持制造业强国战略的财税政策选择164

一 财税政策体系的基本构成框架164

二 以装备制造业为重点，全面推进制造业布局、集群和平台建设167

（一）优化制造业产业布局的财税政策167

（二）提升制造业产业集群的财税政策170

（三）促进产业发展平台建设和发展的财税政策173

三 促进服务于装备制造业的生产性服务业的发展176

四 降低装备制造业的宏观税负178

五 支持装备制造企业海外投资、并购179

六 建立国产化财政激励机制181

七 加大对企业技术研发的财政补贴力度182

八 支持装备制造基础零部件的发展183

九 建立支持制造业强国战略的财政政策关系矩阵184

参考文献186